（六）紧扣“五向图强”开展手艺攻关。全面梳理“五向图强”、生物制制等沉点范畴手艺瓶颈问题，编制环节焦点手艺攻关使命清单，提高科研实效、加强比力劣势。完美“揭榜挂帅”“赛马制”“链从制”等实施机制，奉行项目“军令状”制，集中力量霸占一批环节焦点手艺。打制南繁种业立异策源地，加速冲破焦点种质立异、计谋性严沉品种选育、高效数字化繁育及精湛加工等环节环节焦点手艺。打制深海科技立异策源地，沉点成长海洋工程配备制制、环节主要小件、海洋生物制制、深海科技办事业。打制航天科技严沉立异，摸索使用场景。加速绿色科技立异和先辈绿色手艺推广使用，加强海洋绿色能源分析操纵，建立“风光储”新能源开辟系统。抢占数字经济制高点，建牢根本设备底座，加强人工智能取“陆海空”科技的融合立异，逐渐建立“人工智能+”使用生态。加速提拔生物医药研发程度，沉点开展生物医学新手艺研发和使用，提拔立异药械实正在世界研究程度。加速赋能低空经济，推进产学研深度融合。

　　（十七）持续加大投入保障力度。逐渐加大财务科技投入，激励多元化筹措资金，提拔科技投入效能。落实国度严沉科技项目实施和国度严沉科技立异平台扶植等财务经费保障义务。阐扬投资基金指导感化，通过放宽子基金注册地、提高创业投资基金出资比例上限、放宽返投认定尺度、用好容错机制等办法，指导创业投资机构加强对我省种子期、草创期科技立异类企业及专精特新中小企业的引进、培育。行业从管部分加强取金融办理部分沟通协做，共建常态化科技型企业融资对接机制，摸索成立省级“立异积分”数据库，加强科技消息共享。

　　（十三）积极推进立异要素跨境流动、正在琼集聚。试点开展具有全球合作力的立异示范，扶植国际化科研。打制崖州湾科技城等国际科研集聚区，扶植离岸研发核心，完美国际化立异支撑政策和配套，通顺人才、手艺、本钱、数据等高端立异要素跨境流动、高效设置装备摆设的机制。开展外资研发机构政策试点，鼎力引进外资研发机构，支撑外资研发核心加大研发投入，指导外资研发机构参取立异平台扶植和项目，力争引进和培育5家以上外资研发机构。成立跨境科研用物资反面清单，简化研发用处设备和样本样品进出口手续，健全财务科研经费跨境领取轨制。

　　（十一）普遍开展交换合做。深切践行科学国际合做，积极衔接国度“一带一”和东友邦家科技立异步履打算使命，进一步打建国际科技合做场合排场。聚焦种质资本操纵、生物育种手艺、农产物精湛加工、蓝碳、深海配备、深潜科考、卫星数据使用等范畴，加强取“一带一”沿线国度、全球南方国度等国度之间的务实合做，实施一批国际科技合做项目，加强国际杰青打算部省协同，鞭策构成“项目—人才—”相连系的国际科技合做新模式。高程度举办海南自贸港国际科技立异合做论坛、全球热带农业立异大会、文昌国际航空航天论坛、国际海洋科技会议等国际学术会议，常态化组织开展海南商业港对接等勾当。完美取兄弟省市的合做机制，成立健全琼港、琼澳长效合做交换机制，进一步亲近取粤港澳大湾区、长三角等地域科技合做交换，组织实施一批区域科技合做项目。

　　——愈加沉视方针引领、需求导向。抓住机缘、乘势而上，紧扣扶植“4+3+3”现代化财产系统，出力锻长板、补短板，全力以赴鞭策海南科技立起来、强起来，力争到2027年区域科技立异核心扶植成型起势、全面推进，正在南繁种业、深海科技、航天科技等范畴实力强劲、劣势凸起，全省科技立异定位更清晰、特色更明显、焦点合作力更强，对高质量成长、高程度的引领支持、辐射带动感化彰显，成为国度立异系统的主要一环。

　　省加强科技立异提质增效督查工做。省委科技办（省科技厅）要按期开展工做安排，加强统筹协调，对使命落实环境开展动态和中期评估，及时协调处理严沉问题。各级各部分要充实认识科技工做的计谋先导地位和主要支持感化，连系现实加强研究谋划，抓好贯彻落实。各相关部分要细化工做办法、亲近协同共同，构成强大合力。各级科技办理部分、各类立异从体要认实履行职责，自动担任做为，怯于攻坚克难。各级各部分要加强宣传指导，营制愈加稠密的立异空气。

　　（十二）摸索丰硕平台载体。高质量扶植“一带一”结合尝试室，争取航天范畴“一带一”结合尝试室落地，支撑中拉可持续粮食立异核心成立海外分核心，摸索成立严沉科技立异平台国际机制。推进海外手艺转移合做，扶植区域手艺转移办事和全球手艺立异资本对接平台。鞭策结合国粮农组织驻华代表处正在海南设立伙伴关系办公室，支撑培育国际科技组织和引进国际科技组织分支机构，支撑国际热带高校联盟成长、成立国际热带农业科技立异联盟。支撑设立全球深渊科学研究核心，鞭策倡议全球深渊深潜摸索国际大科学打算，培育农做物基因资本阐析打算、全脑介不雅神经连接图谱、海洋负排放国际大科学打算（ONCE）、国际大洋发觉打算等大科学打算正在海南落地的沉点使命或示范项目。摸索开办高程度国际学术期刊。

　　近日，海南省人平易近办公厅印发了《海南省科技立异提质增效步履方案(2025—2027年)》，并发出通知，要求各地各部分认实贯彻施行。

　　——愈加沉视挖掘潜力、激策动力。立脚现实、因情施策，出力以开、用赋能，统筹鞭策盘活存量、做优增量，进一步强化央地协同、政产学研联动，强化沉点平台、严沉专项、领甲士才和标记性的带动示范感化，加强各级各类科研机构和泛博科技工做者的义务感和创制力，更好阐扬“三度一色”资本禀赋劣势、自贸港政策轨制劣势、“陆海空”使用场景劣势，愈加无力无效地吸引、集聚、整合岛表里、境表里各类立异要素，力争到2027年，“陆海空”等沉点范畴合做走正在全国前列。

　　（十五）改善外籍人才工做和糊口。优化外国人来华工做许可办事实施机制，按期更新调整外国人正在海南工做指点目次，制定急需紧缺外国人才激励政策，多条理度引进外国人才。设立留学生立异支撑项目和外国专家项目，优化科研及立异创业前提，支撑和激励国际人才正在海南开展立异创业勾当。摸索工做许可取用人单元松绑，加强对外国高端人才来琼工做的吸引力。完美外籍“高精尖缺”人才取海南自贸港高条理人才的跟尾，合适前提的间接认定为海南自贸港高条理人才并享受相关待遇，优先保举申请永世居留。开展外国人才办事保障分析配套试点，提拔外国人才正在海南工做糊口便当度。

　　（二十）提拔市县协同立异能力。强化省市（县）联动，统筹结构扶植科技立异平台，取有前提的市县设立省级科技立异结合项目，支撑市（县）环绕特色和劣势财产成立财产手艺研究院等新型研发机构，鞭策实现全笼盖。鞭策海口扶植高程度国度立异型城市，全社会研发经费投入强度达2。6%以上；三亚加速打制科创之城，全社会研发经费投入强度达4。5%以上；儋州打制石化新材料、新能源等范畴科技立异取财产立异融合成长“样板间”，全社会研发经费投入强度达1。0%以上。支撑立异型县（市）高质量成长。深切奉行科技特派员、科技特派员办事团。成立海南科技小院联盟，实施科技小院提质增效打算。支撑中国热带农业科学院、海南省农业科学院、海南大学等开展“一所对一县”“科技入链”“一县一院”等步履，实现市县全笼盖。

　　（八）强化企业从体地位。支撑各类企业“出卷”“答卷”“阅卷”，成立企业常态化参取科技决策和征询工做轨制，健全以需乞降问题为导向的科技专项指南构成机制；单列企业科研赛道，激励企业牵头或参取国度及省级科技攻关使命，大幅提拔企业牵头项目比沉；付与立异结合体、财产立异联盟自从立项评审权限，成立“以赛代评”“以投代评”“以贷代评”等科研项目立项评审机制。鞭策国有企业手艺立异，成立研发经费投入刚性增加机制，强化科技立异投入查核，答应正在绩效查核时将研发投入视同利润加回，加大研发投入励力度。完美企业立异办事保障机制，成立企业研发预备金轨制，实施“立异陪跑”步履，加强部分同科技型企业常态化联系，普遍深切开展产学研、政银企对接勾当，完美梯次培育机制，建立以科技领军企业为引领，高新手艺企业、专精特新企业、链从企业、龙头企业为从体，科技型中小企业、立异型中小企业为根本的企业立异雁阵。

　　（二）成长强大手艺立异平台。环绕“五向图强”和生物医药、石化新材料、新能源等沉点标的目的，鞭策从导的手艺立异核心和企业从导的立异结合体、立异联盟、内部研发机构等同步扶植成长。支撑国度耐盐碱水稻手艺立异核心承担国度严沉科技使命，立异结合攻关机制；加强省深海手艺立异核心扶植，争创深海范畴国度手艺立异核心；加强省航天手艺立异核心扶植，鞭策火箭链、卫星链、数据链融合成长；加速扶植省生物医药手艺立异核心，打制合适财产高质量成长需要的高能级平台。正在天然橡胶、风电、石化新材料等沉点财产组建15家以上由企业牵头的立异结合体、立异联盟；激励支撑企业设立手艺核心、制制业立异核心、工程研究核心等研发机构，鞭策全省规上工业企业中设立研发机构和具有研发勾当的比率达75%以上。

　　（三）巩固拓展立异创业孵化和科技平台。统筹推进既有平台转型升级、新建平台补链强链，进一步完美多元化、立体式孵化系统。强化海口国度高新区、海南生态软件园、海口回复城等企业孵化器的感化，支撑海南大学争创国度大学科技园，提拔海南师范大学国度大学科技园、海南热带海洋学院国度大学科技园扶植质量。充实调动高校、科研机构、医疗机构、企业的积极性、自动性，正在沉点范畴扶植20家以上概念验证核心、中试研究等平台。积极争取中国科协“科创中国”立异资本落地海南。支撑国度手艺转移海南核心扶植国度同一手艺互换衣务平台海南节点。支撑海南国际学问产权买卖所成立专利资本库。扶植海南省科技核心。

　　（一）建强做优根本研究和使用根本研究平台。省尝试室和省沉点尝试室为支持，结构扶植尝试室矩阵。全力以赴保障崖州湾尝试室，加大科研前提保障力度，提拔分析办事程度。不变支撑热带做物生物育种等全国沉点尝试室扶植成长。优化调整省沉点尝试室结构。鞭策省种业尝试室聚焦水产种业及设备渔业加速成长，构成明显特色和比力劣势。

　　（四）稳步夯实前提保障平台。以严沉科研根本设备为牵引，统筹用好央地资本，鞭策设备设备提档升级。支撑崖州湾尝试室谋划扶植严沉科研根本设备。鞭策南海海底科学不雅测子网、国度海洋分析试验场（深海）等大科学安拆和严沉科研根本设快扶植。鞭策灵长类模式动物研究、三亚深海化合物资本核心生物研发立异办事平台加速成长。高质量扶植三亚南山港国际科考母港和岸基配套扶植。编制海南省严沉科技根本设备成长规划，将合适前提的纳入省沉点扶植项目清单。

　　为深切贯彻习总正在听取海南省委和省工做报告请示时的主要讲话，巩固拓展“翻身仗”，鞭策全省科技立异工做进一步提质增效，制定本方案。

　　（九）强化以使用带立异。立脚自贸港扶植成长需要，推出一批具有示范效应的场景使用，指导帮帮各类立异从体找准攻关标的目的、提高科研实效。深切实施海南省先辈配备制制首台套政策，激励首台（套）、首批次、首版次使用。成立健全严沉科技发布机制，完美科技市场对接机制，改良科技评价，优化科技登记办理，加大手艺合同认定登记激励力度，常态化举办校企、院（所）企让渡和手艺需求春联系商会，进一步打通需求侧和供给侧之间的堵点，推进立异链取财产链相向而行。激励支撑中国科学院、中国农业科学院等地方国有科研事业单元科技正在海南使用、。

　　（十四）加强高条理人才引进实效。开展科研岗亭全球聘请试点，鞭策科研机构按相关从国（境）外出名高校和科研单元引进具有较高专业程度的中高级办理人员。支撑国度海外人才离岸立异创业扶植。落实好高手艺人才移平易近轨制。鼎力引进境外理工农医类高程度大学、职业院校正在海南商业港办学，鞭策国内沉点高校引进国外出名院校正在海南商业港举办具有法人资历的中外合做办学机构，推进“留学海南”品牌扶植，吸引培育更多优良青年国际人才。

　　（十）全面推进职务科技权属。激励支撑科研机形成立健全职务科技单列办理轨制，深化职务科技赋权，完美职务科技收益分派机制，推出不少于30个成功案例，构成轨制集成案例。激励“先用后转”，推广“先投后股”模式，鞭策科技向企业转移。持续发力盘活高校院所存量专利，激励中小微企业“先利用后付费”体例衔接高校院所专利。环绕高能级科技立异平台扶植系统，鞭策“沿途下蛋、当场孵化”。摸索设立手艺转移人员职称评审专业渠道，制定手艺转移人员职称评审尺度，将科技成效做为科研人员职称晋升、岗亭竞聘、查核励的主要内容。

　　（七）依托严沉使命深化特色立异。凸起国度科技严沉使命牵引感化，鞭策各类立异从体协同攻关，无力无效加强科研实力和焦点合作力。支撑正在琼科技力量衔接国度科技严沉专项使命，依法依规赐与科研经费配套。衔接和谋划实施一批严沉科技项目，加强深海进入、深海探测、深海开辟能力。自动衔接国度科技严沉项目科技，支撑正在海南接续开展财产化使用研究。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，三中全会，全面落实省委八届六次全会摆设，环绕核心、办事大局，凸起特色、增创劣势，深化、扩大，坚持不懈深化实施立异驱动成长计谋、科技强省计谋，进一步解放思惟、求实务实、取时俱进，努力争创区域科技立异核心，鞭策全省立异平台的数量和质量、科研勾当的规模和实效实现新的冲破，加速打制科技合做、科技立异和科技体系体例高地，持之以恒扶植人才荟萃之岛、手艺立异之岛，为科技强国扶植贡献更多海南力量。

　　（十六）建牢可持续成长根底。加速建立高档教育高质量成长款式，成立健全学科设置调零件制和人才培育模式。将海南大学做为深化教育、科技、人才一体化的主要平台，加大试点摸索，帮力“双一流”扶植。支撑高校通过协同立异核心等打破学科和团队壁垒，拓宽科研范畴、提高立异程度。深化三亚崖州湾科技城科教融汇示范区扶植，摸索扶植海南高档研究院。摸索科研类事业单元。聚焦科技立异平台，针对种业、深海、航天、数字经济等沉点范畴开展专项引才步履，引进一批优良人才团队、领甲士才和急需紧缺专业人才。激励校企协同立异，支撑共建沉点尝试室、手艺立异核心等科技立异平台，开展“订单式”人才培育，奉行“科技副总”、财产传授（导师）等模式，推进高校、科研机构取企业人才双向流动。加大对优良青年科技人才的支撑力度，省科技打算专项中由40岁以下青年科技人员担任项目（课题）担任人的比例不低于50%，对青年科技人才开展中持久因公出国（境）培训项目予以倾斜支撑。深切推进科技人才评价试点，完美以立异能力、质量、实效、贡献等为导向的人才评价系统。鞭策成立以信赖为根本的人才利用机制，成立摸索性强、研发风险高的科研项目勤奋尽责机制。加强科研做风学风扶植，建立教育、激励、规范、一体化的科研诚信管理系统。加强和改良科学普及工做，不竭提拔全平易近科学本质。

　　——愈加沉视系统结构、协同联动。加强系统不雅念，紧紧环绕因地制宜成长新质出产力，鼎力提拔科技立异效能，聚焦高尺度扶植、全方位用好各类平台，力争到2027年全省科技立异平台的数量和质量实现新的冲破，新增2—3家国度级科技立异平台，规上高新手艺企业达500家摆布、专精特新中小企业达600家；科研勾当的规模和成效实现新的冲破，全省全社会研发经费投入总量、每万名就业人员中研发人员全时当量、外国高端人才和专业人才的数量比2024年翻一番，全社会研发经费投入强度达1。8%，手艺合同成交额达100亿元，科技办事业营收达250亿。

　　（十八）提高科技金融办事质效。指导银行机构沉点聚焦“五向图强”、生物制制，打制拳头金融产物，精准支撑海南自贸港沉点科创财产成长。用好用脚科技立异和手艺再贷款、支农支小再贷款和再贴现等央行货泉政策东西，支撑银行机构加大对科技立异、手艺和设备更新等范畴贷款投放力度。积极用好聪慧金融平台科技金融专区，做好政策宣传，持续鞭策“科创贷”扩面上量。摸索贷款收益取企业成长挂钩，优化科技金融办事模式。激励省内国有大行阐扬本集团内金融资产投资公司感化，通过市场化“债转股”优化省内科技型企业股权布局、资产欠债布局，推进手艺研发。激励银行机构取基金、财产基金、外部投资机构等合做，依法合规摸索通过市场化“投贷联动”支撑科技型企业成长。实施好海南省支撑科技立异专项打算，提高对科技立异类企业融资风险弥补力度，撬动更多金融资本支撑海南省科技立异类企业成长。加强科技立异的安全保障力度，激励安全机构环绕科技型企业手艺研发、及其使用推广、学问产权使用等环节环节，健全安全产物和办事系统。

　　（十九）鞭策沉点园区成为科技立异从阵地。环绕沉点园区财产成长需求组织实施科技立异项目，依法依规支撑一批省级科研攻关结合项目，提拔园区立异能力。开展国度高新区新赛道培育工做，力争海口高新区进入国度高新区分析评价排名前40%，2个单项评价排名进入20强；鞭策三亚崖州湾科技城创开国家高新区。支撑三亚崖州湾科技城做大南繁育种和深海科技办事业，海口高新区做强生物医药办事业，老城科技新城成长油气办事等特色科技办事财产集群，建立细分范畴办事品牌，培育一批分析实力强、引领带动感化较着的科技办事机构。组织省沉点园区、大学科技园开展“百园百校万企”立异合做勾当，摸索取“一带一”国度扶植国际科技园区。